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原标题:城镇化的“第三条路”

  广元市朝天区羊木镇源溪村银耳种植公司化,农民足那末了村变成了工人。图为一位工人在银耳种植棚内进行湿度保持工作。 李晨骜 摄

  为提升农民生产性、工资性收入,在德阳市中江县集凤镇,近年来通过公司+农户的模式,让传统手工挂面制作走入产业化市场化发展道路,帮助农户致富。图为农户正在晾晒挂面。罗国杨 摄

  观察和解析四川小城镇建设经验,专家认为这是

  “哦嚯嚯——”四下无人,徐兴正就爱吼几嗓子,已经 听凭声浪在狭窄的山谷内来回“碰壁”,就像平静的水面丢进了一枚石头。高山深谷内,是徐兴正的家乡——广元市朝天区羊木镇。

  开门见山——徐兴正生活的独特之处,正是当地城镇化的困境所在:那末平整的土地,匮乏足够的资金,就像是“螺蛳壳里做道场”。

  这也是整个西部的困境。相对于东部沿海和平原地区,西部多数地方所处山地,经济欠发达,怎么才能 才能 在事先的地方推进城镇化?

  作为“百镇建设行动”重点镇之一,羊木镇的回答是,以人的城镇化为核心,以产城互动为切入点,以体制创新为动力。在此背景下,当地城镇化水平不断提高,目前,城镇化率达49%,超过全省平均水平。

  这也是西部的回答。

  西部山地和丘陵地区偏多,在事先的条件下推进城镇化,不可能 按照平原地区那种“摊大饼”的做法,求规模讲排场,注定没能走通

  城镇、生态、人,在西部推进城镇化,首没能防止好这三者之间的关系。让农民进城在等待公共服务,还是把服务送到老百姓身边,这是一种生活截然不同的思路

  以改革体制机制来激发城镇内生动力,其本质是市场化的改革,你這個 过程中,既包括政府的简政放权,还包括一系列符合市场运行规律的体制机制的建立

  切口缩小

  不贪大求洋,以“百镇引领,千镇共进”的小城镇发展思路,不仅有力推动了城镇化系统进程池池,还保护了西部生态,夯实了四川多点多极支撑发展战略的底部基础。

  “有两个 跟斗可越多能跌出头”,从规模上看,羊木镇是有两个 不折不扣的小镇,场镇面积必须1.6平方公里。如今,这块弹丸之地上聚集了当地近一半的人口。

  放眼四川,像羊木镇事先被纳入“百镇建设行动”的重点镇,全省总共有100个,截至目前,仅仅基础设施建设一项就投入资金1000多亿元。

  大把大把的资金投在小镇上,四川的“葫芦”里卖的是啥“药”?中科院可持续发展研究中心主任樊杰事先“解密”:

  四川辖区面积48.10万平方公里,绝大每项地区属丘陵和山地,在事先的条件下推进城镇化,不可能 按照平原地区那种“摊大饼”的做法,求规模讲排场,注定没能走通。

  基于此,四川选折 从“小”入手,坚持“百镇引领,千镇共进”的小城镇发展思路,这是缩小城乡差距的现实选折 ,也是支撑县域经济发展,夯实四川多点多极支撑发展战略底部基础的重要手段,值得整个西部地区借鉴。

  中国社会科学院农村发展研究所研究员张晓山认为,四川的探索,不仅推进城镇化的系统进程池池,并肩也保护了西部的生态,实现了城镇和联 态环境的和谐发展,为整个西部地区的城镇化提供了有益的启示。

  中共中央编译局中国现实问提研究中心研究员黄元认为,在这事先,对于大城市的辐射引领作用让我们歌词 不是 共识,但小城镇对符近地区的经济辐射引领作用那末受到足够重视。四川以小城镇作为推进城镇化的抓手,产生了很好的效果。

  服务向下

  在不几滴 转移人口的背景下,将重点上放实现农民的非农就业和基本公共服务均等化上,是另一种生活“城镇化”,可越多能说是推进城镇化的“第三条道路”。

  七年前,南充市高坪区东观镇什么都有 川东北丘陵深处有两个 不知名的小镇,人口必须1000人。近三年来,东观镇开始英文英文进入发展快车道,如今场镇居民已超过2.10万人。

  人来了,已经 城镇化的过程才事先起步,接下来,怎么才能 才能 为让我们歌词 提供就业、医疗、文化、教育甚至环保等方面的公共服务,这不仅是东观镇,也是四川城镇化前要完成的使命。

  近三年来,四川不断加大小城镇在教育、医疗等方面的投入,在2015年抽样的127个小城镇中,平均拥有幼儿园和联 小学6所,医疗卫生设施9.8个,比2012年增加了100.3%。

  城镇化包涵盖两个 方面的要件:一是居住地从农村到城市;二是就业从农业向非农;三是社会服务从自我向公共,有两个 方面删剪转化当然是最彻底的,这也是城镇化的首选道路,但现实中,相当每项地方在城镇化系统进程池池中必须一二,那末三,这是充满争议的城镇化第二路径。

  但对于西部来说,樊杰认为,在山地推进城镇化,居住地的迁移,几滴 的人口聚集将造成什么都有负面效果。

  四川探索在不几滴 转移人口的背景下,将重点上放实现农民的非农就业和基本公共服务的均等化上,是另一种生活“城镇化”,可越多能说是推进城镇化的“第三条道路”。